当合同与后续的发改委文件发生冲突时，我们首先需要明确一点：合同与发改委文件之间的冲突，应当依据具体条款、法律效力及实际情况进行综合判断与处理。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律效力层级：

   • 发改委文件通常属于行政法规或政策性文件，具有一定的法律约束力。而合同则是双方意思表示一致的产物，其效力主要基于双方的约定。
   • 在法律效力上，行政法规通常优于合同约定。因此，当合同与发改委文件发生冲突时，原则上应优先适用发改委文件的规定。

2. 具体条款分析：

   • 需要仔细对比合同与发改委文件的具体条款，确定冲突点所在。
   • 分析冲突条款的性质，是否属于强制性规定，以及是否对合同双方的权利义务产生实质性影响。

3. 实际情况考量：

   • 考虑合同履行的实际情况，包括合同履行进度、双方投入、依赖程度等因素。
   • 评估发改委文件对合同履行的影响程度，以及双方是否能够通过协商调整合同条款以适应新政策。

4. 处理建议：

   • 协商调整：首先尝试与合同对方进行协商，看是否能够调整合同条款以符合发改委文件的要求。
   • 法律救济：如果协商无果，且发改委文件的规定对合同履行造成重大影响，可以考虑通过法律途径寻求救济，如申请合同变更或解除等。
   • 政策咨询：在必要时，可以向发改委或相关法律机构咨询，以获取更准确的政策解读和法律建议。

综上所述，处理合同与发改委文件冲突的问题需要综合考虑法律效力层级、具体条款分析及实际情况等多方面因素。如您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。