外资控股的企业不适用民营经济促进法。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 法律定义角度：

   • 《民营经济促进法》是为了促进民营经济健康发展而制定的法律，其适用范围主要针对的是国内民营企业和个人。
   • 外资控股的企业，即其股权或控制权主要由外国投资者持有的企业，在法律属性上并不属于国内民营企业，而是属于外商投资企业。

2. 立法目的角度：

   • 《民营经济促进法》的立法目的是为了保护和促进国内民营经济的发展，为其提供更公平的竞争环境和更多的政策支持。
   • 外商投资企业虽然也在我国境内经营，但其享有的是外商投资相关的法律待遇和政策，与民营企业在法律地位和政策支持上存在差异。

3. 法律适用角度：

   • 在法律适用上，外商投资企业主要遵循的是《外商投资法》及其相关配套法规，这些法规针对外商投资企业的设立、经营、管理等方面进行了详细规定。
   • 而《民营经济促进法》则主要适用于国内民营企业的保护和促进，对于外商投资企业并不直接适用。

综上所述，外资控股的企业由于其法律属性、立法目的以及法律适用的不同，并不适用《民营经济促进法》。如果你对此有进一步的疑问或需要了解更多关于外商投资企业的法律信息，可以直接向我咨询。