关于应当扣留营业执照的情形，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》的相关规定，我为你做出如下详细解答：

核心结论：公司登记机关在特定情况下，对需要认定的营业执照，可以临时扣留，且扣留期限不得超过10天。

具体情形及法律依据：

• 情形说明：根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十五条，公司登记机关在执法过程中，若遇到需要认定的营业执照，有权采取临时扣留的强制措施。
• 扣留期限：该条例明确规定，营业执照的扣留期限不得超过10天，确保了行政强制措施的合理性和时效性。
• 责任事项：
  1. 调查责任：案件承办人员在调查取证时，需不少于两人，并向当事人或有关人员出示行政执法证件，记录在现场检查笔录中，允许当事人陈述申辩。
  2. 审查责任：案件承办机构需对采取行政强制措施的必要性进行审查，确保措施的合法性和合理性。
  3. 决定责任：经部门负责人批准后，方可实施行政强制措施，并当场告知当事人相关理由、依据及权利。
  4. 执行责任：制作并送达查封、扣押决定书和清单，同时妥善保管被扣留的营业执照。

追责情形：

• 若行政机关在实施行政强制时存在无法律、法规依据，改变行政强制对象、条件、方式，违反法定程序等情形，将依法追究相关责任人员的责任。

综上所述，营业执照的扣留是公司在特定情况下可能面临的一种行政强制措施，且该措施有明确的法律依据和严格的程序要求。若你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。