关于“采购限额以下围标串标罪的认定及应对措施”这一问题，以下是我的详细解答：

一、采购限额以下围标串标罪的认定

1. 法律定义：

   • 围标串标，通常指在招标投标过程中，投标人之间或投标人与招标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。在采购限额以下的项目中，若存在此类行为，同样可能构成违法甚至犯罪。

2. 构成要件：

   • 主体要件：参与围标串标的投标人、招标人或其他相关人员。
   • 行为要件：存在串通投标、排挤其他投标人、损害招标人或其他投标人合法权益的行为。
   • 结果要件：虽然采购限额以下的项目可能不涉及巨额资金，但行为仍需造成一定的损害后果，如影响公平竞争、导致招标人损失等。
   • 主观要件：行为人需具有故意，即明知自己的行为会损害他人利益而为之。

3. 认定难点：

   • 证据收集难：围标串标行为往往隐蔽，证据不易获取。
   • 损害评估难：对于采购限额以下的项目，损害后果可能相对较小，评估难度较大。

二、应对措施

1. 加强监管：

   • 建立健全招标投标监管机制，加强对采购限额以下项目的监督和管理。
   • 加大对围标串标行为的查处力度，提高违法成本。

2. 完善制度：

   • 优化招标投标制度，减少制度漏洞，降低围标串标行为的发生概率。
   • 建立黑名单制度，对参与围标串标的单位和个人进行信用惩戒。

3. 提高透明度：

   • 加强信息公开，提高招标投标过程的透明度，让社会各界参与监督。
   • 鼓励举报，对举报人给予适当奖励和保护。

4. 加强教育：

   • 加强对招标投标相关人员的法律教育和职业道德培训，提高其法律意识和职业素养。
   • 通过典型案例进行警示教育，增强震慑力。

5. 企业自律：

   • 企业应建立健全内部管理制度，加强对招标投标活动的内部控制和监督。
   • 鼓励企业建立诚信体系，自觉抵制围标串标行为。

综上所述，采购限额以下围标串标罪的认定需综合考虑多个方面，包括行为人的主体身份、行为方式、损害后果以及主观故意等。而应对措施则应从加强监管、完善制度、提高透明度、加强教育以及企业自律等多个方面入手，共同构建公平、公正、透明的招标投标环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。