集体所有制企业并不一定要设立主管部门。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 法律层面：

   • 根据我国现行的法律法规，集体所有制企业的设立并不强制要求必须设立主管部门。集体所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算、自主分配、民主管理的经济组织，具有独立的法人资格。

2. 实际运营：

   • 在实际运营中，集体所有制企业可能根据自身的需要，选择是否设立主管部门。一些企业可能为了加强内部管理、协调各方利益或满足特定行业监管要求，而设立主管部门。但这并非法律强制要求，而是企业自主决策的结果。

3. 主管部门的作用：

   • 如果集体所有制企业选择设立主管部门，该部门通常负责企业的战略规划、政策指导、监督检查等职能。它可以帮助企业更好地把握发展方向，协调内部资源，提高运营效率。但需要注意的是，主管部门并不直接参与企业的日常经营管理，而是起到宏观指导和监督的作用。

4. 建议：

   • 对于集体所有制企业而言，是否设立主管部门应根据企业的实际情况和需求来决定。如果企业规模较大、业务复杂或涉及多个利益相关方，设立主管部门可能有助于提升企业的管理水平和运营效率。但如果企业规模较小、业务单一或管理结构简单，则可能无需设立主管部门，以避免增加不必要的管理成本和复杂度。

综上所述，集体所有制企业并不一定要设立主管部门。企业应根据自身的实际情况和需求，自主决定是否设立以及如何设立主管部门。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。