业委会未开基本账户，公款私存并不直接等同于挪用公款，但需要具体分析实际情况来确定是否构成挪用公款或其他违法行为。
首先，我们要明确几个关键点：
公款私存的定义：公款私存通常指的是将单位或集体的资金以个人名义存入银行或其他金融机构，而不是按照正规程序存入单位账户。
挪用公款的定义：挪用公款则是指公职人员利用职务上的便利，将单位或集体的资金非法占为己有或挪作他用，且通常涉及较大的金额和较长的时间。
现在，我们根据这些关键点来分析业委会的情况：
如果业委会未开基本账户，而是将公款以个人名义私存，这首先违反了财务管理的基本规范。这种做法可能导致资金管理的混乱，甚至引发贪污、挪用等违法行为。
要判断这种行为是否构成挪用公款，我们需要看私存公款的具体目的和使用情况。如果业委会成员私存公款是为了个人使用或挪作他用，且金额较大、时间较长，那么这种行为就有可能构成挪用公款。
另外，即使不构成挪用公款，公款私存也可能构成其他违法行为，如违反财务管理规定、滥用职权等。这些行为都可能对业委会的声誉和信誉造成损害，甚至引发法律纠纷。
因此，对于业委会未开基本账户、公款私存的情况，我们不能简单地将其等同于挪用公款，但也不能忽视其中可能存在的法律风险。建议业委会尽快按照正规程序开设基本账户，并严格遵守财务管理规定，确保资金的合法、合规使用。如果涉及具体的法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师进行妥善处理。