事业单位工作人员是否可以办企业，这个问题涉及多个层面和角度，以下是对此问题的详细解答：

一、政策鼓励与支持

根据人力资源和社会保障部印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，事业单位的专业技术人员是可以在一定条件下创新创业的。具体来说，他们可以采取挂职、合作、兼职、离岗创业等方式参与企业活动。这一政策主要适用于高校、科研院所的专业技术人员，但其他事业单位的专业技术人员在符合相关要求的情况下，也可以提出申请。

二、具体条件与要求

1. 挂职、参与项目合作、兼职：

   • 所到企业应与事业单位业务领域相近。
   • 专业技术人员需提出书面申请，并经单位同意。
   • 挂职或合作期间，仍属于事业单位正式工作人员，享有与原单位在岗人员同等的权利。

2. 在职创办企业：

   • 创业项目须与本人在事业单位所从事的专业相关。
   • 同样需要提出书面申请，并经单位同意。
   • 创办企业期间的工作业绩可以作为职称评审、岗位竞聘等的重要依据。

3. 离岗创业：

   • 须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或到企业开展创新工作。
   • 也需要提出书面申请，并经单位同意。
   • 离岗创业期间仍属于事业单位正式工作人员，但如违反相关规定，将按事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。

三、限制与禁止

尽管政策鼓励事业单位专业技术人员创新创业，但也存在明确的限制和禁止条款。根据相关规定，事业单位工作人员不得违规经营商业、兴办企业。这包括拥有非上市公司（企业）的股份或证券，以及在国（境）外注册公司或投资入股等行为。这些行为本质上属于经商办企业，是违反规定的。

四、总结

综上所述，事业单位工作人员在一定条件下是可以办企业的，但必须符合相关政策的要求和规定。具体来说，需要满足一定的条件，如创业项目与所从事专业相关、提出书面申请并经单位同意等。同时，也存在明确的限制和禁止条款，如不得违规经营商业、兴办企业等。因此，在决定办企业之前，事业单位工作人员应仔细了解相关政策，确保自己的行为符合规定。