公务员向企业借款，在符合法律规定的情况下，并不直接构成违法。但具体是否违法，需根据借贷行为的具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
合法民间借贷情形：
- 公务员作为具有完全民事行为能力的个体，有权将自己的合法财产出借给企业，只要这种借贷行为是基于双方的真实意愿，没有利用职务之便，不影响公务员公正执行公务，也不存在谋取私利等违法违规情形，同时借款利率等符合相关法律规定，那么这种借贷行为就是合法的。
可能违法的情形：
- 利用职权谋取利益：如果公务员利用职务上的便利，为企业在项目审批、政策扶持、监管执法等方面谋取利益，并以此作为交换条件向企业出借资金并收取高额利息或其他回报，这种行为可能构成受贿罪等违法犯罪行为。
- 影响公正执行公务：即使公务员没有直接谋取私利，但如果其借款行为可能影响公正地执行公务，如使他人对其能否公正执法产生合理怀疑，从而影响职务行为的公信力，这种情况也可能被视为违法违规。
- 违反特定纪律和政策规定：部分地方或部门可能出台了具体的纪律规定，限制公务员与企业之间的经济往来，包括借款行为。如果公务员违反了这些明确的规定，即使借款行为本身看似正常，也可能被认定为违规。
- 涉及其他违法行为：在借贷过程中，如果公务员实施了高利贷、诈骗等违法行为，或者收受了企业的贿赂、好处费等不正当利益，那么这些行为本身就构成了犯罪，需要依法追究相应的法律责任。
综上所述，公务员向企业借款是否违法，取决于具体的借贷行为和情境。因此，公务员在参与借贷活动时，应谨慎行事，确保自己的行为符合法律法规和职业道德要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。