车牌借别人不还，你可以通过法律手段要求对方归还，并有多种途径可供选择。

一. 沟通协商

1. 直接沟通：首先尝试与借车牌的人进行直接沟通，明确表达你需要收回车牌的意愿，并要求其限期归还。
2. 第三方调解：如果直接沟通无果，可以考虑寻求共同朋友、亲戚或社区调解委员会等第三方进行调解，以达成和解。

二. 收集证据

• 在沟通协商的同时，收集相关证据，如借车牌的协议、聊天记录、车辆登记证书等，以证明车牌归你所有以及对方未归还的事实。

三. 采取法律手段

1. 报警处理：你可以向公安局报案，声称车辆（含车牌）丢失，并提供相关证据。警方立案后，若超过一定时间车辆未找回，你可以在车管所办理相关手续，更新车牌指标。
2. 提起民事诉讼：若对方仍不归还车牌，你可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。提交起诉状和相关证据，要求法院判决对方返还车牌，并可主张因对方占用车牌给你造成的损失赔偿。诉讼流程包括写好起诉状、携带证据到法院立案、参与庭审、等待判决，以及判决生效后申请执行等步骤。
3. 其他途径：在某些情况下，你还可以考虑通过汽车厂或车管所办理“无车报废”手续，但这需要满足一定条件，并以车管所政策为准。

四. 法律依据

• 根据《中华人民共和国民法典》第二百四十条的规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。因此，你有权要求对方归还车牌。

我建议，在采取任何法律手段之前，先尝试通过沟通协商解决问题。如果协商无果，务必收集好相关证据，并咨询专业律师或法律机构的意见，以确保你的行动符合法律法规的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。