国有资产按评估价总价的60%为起拍价，这一做法在特定情况下是合法的。下面我将从法律角度进行详细解释：

首先，我们需要明确的是，国有资产的处置，包括拍卖等，都需要遵循相关法律法规和规定。其中，关于起拍价的设定，并非随意而为，而是需要依据一定的法律程序和规定来确定。

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国拍卖法》以及相关法律法规，国有资产的拍卖需要遵循公开、公平、公正的原则，并确保国有资产的保值增值。
   • 起拍价的设定，通常需要考虑资产的实际价值、市场情况、评估结果等多种因素。

2. 评估价与起拍价的关系：

   • 评估价是通过对国有资产进行全面、客观的评估后得出的价值，是确定起拍价的重要参考依据。
   • 起拍价可以低于评估价，但通常不会低于评估价的某个比例，这个比例可能因地区、行业、资产类型等因素而有所不同。

3. 60%比例的合法性：

   • 在某些地区或行业，可能会规定国有资产拍卖的起拍价不得低于评估价的某个比例，如60%。这样的规定旨在防止国有资产在拍卖过程中被低价贱卖，确保国有资产的合理价值得到体现。
   • 因此，如果当地或相关行业有明确规定起拍价不得低于评估价的60%，那么按照这一比例设定起拍价就是合法的。

4. 特殊情况：

   • 当然，也存在一些特殊情况。比如，如果国有资产存在瑕疵、损坏或者市场情况特殊等，可能会导致起拍价低于评估价的60%。在这种情况下，需要依据相关法律法规和规定，进行特殊的处理和审批。

综上所述，国有资产按评估价总价的60%为起拍价，在符合相关法律法规和规定的前提下，是合法的。但具体是否合法，还需要结合当地或相关行业的具体规定以及资产的实际情况来判断。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。