工信部门 淘汰落后产能的相关措施及法律依据-陈晓辉律师|法行宝
2025-07-16 公司事务

工信部门淘汰落后产能的相关措施主要包括资金扶持、技术扶持、执行差别化价格政策、落实差别化信贷政策、做好职工安置、盘活土地资源、严格执法监管及强化惩戒约束等,其法律依据主要来源于多部环境保护、节约能源、安全生产、产品质量等方面的法律法规。

一. 工信部门淘汰落后产能的相关措施

  1. 资金扶持

    • 措施内容:充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后产能专项奖励资金等,对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。
    • 法律依据:虽无直接对应的法律法规条款,但体现了政府通过财政手段支持企业转型升级的政策导向。
  2. 技术扶持

    • 措施内容:加强规划引导和行业准入(规范)管理,通过先进适用技术的推广,引导企业进行技术改造升级。
    • 法律依据:如《中华人民共和国科学技术进步法》中鼓励技术创新和技术改造的相关规定。
  3. 执行差别化价格政策

    • 措施内容:对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准及淘汰类产能,执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。
    • 法律依据:虽无直接对应的法律法规条款,但体现了通过经济手段促进节能减排和淘汰落后产能的政策意图。
  4. 落实差别化信贷政策

    • 措施内容:对有效益、有前景,且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业,加大信贷支持力度;对未按期退出落后产能的企业,严控新增授信,压减存量贷款。
    • 法律依据:如《中华人民共和国商业银行法》中商业银行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的原则,以及国家宏观调控政策对信贷投向的引导。
  5. 做好职工安置

    • 措施内容:指导企业落实主体责任,依法妥善安置职工,落实职工安置和社会保障等各项政策。
    • 法律依据:如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》中关于职工权益保护、劳动合同解除与终止、经济补偿等方面的规定。
  6. 盘活土地资源

    • 措施内容:产能退出后的相关土地出让收入,可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用;支持退出后的工业用地用于转产发展第三产业。
    • 法律依据:如《中华人民共和国土地管理法》中关于土地使用权出让、转让及土地用途变更等方面的规定。
  7. 严格执法监管

    • 措施内容:加大节能监察、环境保护、产品质量、安全生产执法力度,严格依法处置违法行为。
    • 法律依据:如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》中关于节能监察、环境保护、产品质量监督、安全生产监管等方面的规定。
  8. 强化惩戒约束

    • 措施内容:对未按期完成落后产能退出的企业,依法依规实施联合惩戒和信用约束。
    • 法律依据:如《中华人民共和国企业信息公示暂行条例》中关于企业信用信息公示、失信联合惩戒等方面的规定。

二. 法律依据概述

工信部门淘汰落后产能的法律依据主要来源于多部环境保护、节约能源、安全生产、产品质量等方面的法律法规。这些法律法规为工信部门开展淘汰落后产能工作提供了明确的法律授权和执法依据。例如,《中华人民共和国环境保护法》规定了对污染环境的行为进行监管和处罚的措施;《中华人民共和国节约能源法》鼓励节能技术的研发和推广,并对浪费能源的行为进行规制;《中华人民共和国安全生产法》要求企业确保安全生产条件,对不符合安全生产条件的企业进行处罚;《中华人民共和国产品质量法》则对产品质量进行监督和管理,对生产不合格产品的企业进行处罚。

我的观点:工信部门在淘汰落后产能过程中,应严格依法依规行事,确保各项措施合法合规。同时,企业也应积极配合政府工作,主动进行技术改造升级和转型升级,以适应市场变化和产业发展趋势。如有进一步需要,您可以继续咨询我。