建设项目用地预审并不是终审，而是建设项目审批、核准、备案阶段的一个环节，是对建设项目涉及的土地利用事项进行的初步审查。以下是关于建设项目用地预审的详细解释：

一、预审的定义与目的

建设项目用地预审，是指国土资源主管部门（现为自然资源管理部门）在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。其目的是保证土地利用总体规划的实施，控制建设用地总量，保护耕地，特别是基本农田，以及合理和集约节约利用土地。

二、预审的内容与原则

预审主要审查以下内容：

1. 建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件。
2. 建设项目选址是否符合土地利用总体规划，若需修改土地利用总体规划，规划修改方案是否符合法律、法规的规定。
3. 建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定。

预审遵循的原则包括：符合土地利用总体规划、保护耕地、合理和集约节约利用土地以及符合国家供地政策。

三、预审的流程与要求

1. 申请与受理：建设单位在建设项目可行性研究阶段（或项目申请报告核准前、备案手续后）提出用地预审申请，并提交相关材料。
2. 初审与转报：受理申请的国土资源主管部门进行初步审查，提出初审意见，并转报上级国土资源主管部门。
3. 审查与出具意见：上级国土资源主管部门在收到转报材料后，进行审查，并出具预审意见。预审意见包括对本办法规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

四、预审与后续审批的关系

1. 预审是后续审批的前置条件：未经预审或者预审未通过的建设项目，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告，也不得批准农用地转用、土地征收和办理供地手续。
2. 预审意见的有效期：建设项目用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。若项目在有效期内发生重大调整，如土地用途、建设项目选址等，需重新申请预审。
3. 避免重复审查：预审审查的相关内容在建设用地报批时，若未发生重大变化，则不再重复审查。

五、与终审的区别

终审通常指的是在某个审批流程中的最后一个环节，由具有最终决定权的机构或人员对申请事项进行最终审查并作出决定。而建设项目用地预审只是整个建设项目审批流程中的一个初步环节，其目的是为了确保建设项目在土地利用方面的合规性，为后续审批提供基础依据。因此，建设项目用地预审并不是终审。

综上所述，建设项目用地预审是建设项目审批流程中的一个重要环节，但不是终审。它是对建设项目土地利用事项的初步审查，为后续审批和项目实施提供基础保障。