公司制民办教育机构的举办者不一定是公司的股东。具体分析如下：

1. 举办者与股东的角色定位：

   • 举办者：通常是指发起设立并出资（或提供其他支持）创办民办教育机构的人或组织。他们可能出于教育理想、社会责任或其他目的而参与教育机构的设立。
   • 股东：则是指在公司制结构中，通过出资或其他方式获得公司股份，并享有公司权益（如分红、决策权等）的人或组织。

2. 举办者与股东的关系：

   • 在某些情况下，举办者可能同时也是公司的股东，特别是当举办者以出资方式参与教育机构设立，并希望获得相应权益时。
   • 然而，并非所有举办者都必然成为股东。例如，有的举办者可能只是提供资金、场地、设备等支持，但并不直接参与公司的经营管理，也不要求获得公司股份。

3. 法律与实务操作：

   • 根据相关法律法规，民办教育机构的设立和运营需要遵循一定的程序和规定，其中涉及举办者的资格、出资、权利与义务等方面。但这些规定并不直接要求举办者必须成为公司股东。
   • 在实务操作中，举办者与公司股东的身份可能重叠，也可能分离。这取决于举办者的意愿、出资方式、教育机构的公司治理结构以及相关法律法规的具体要求。

综上所述，公司制民办教育机构的举办者并不一定是公司的股东。他们可能是出于各种目的而参与教育机构的设立和运营，其身份和角色需要根据具体情况来确定。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请随时向我咨询。