关于“护工照顾养老院不能自理的老人是否是倒班制”的问题，这并非一个由法律直接规定的事项，而是更多地依赖于养老院的具体管理制度和工作安排。因此，无法给出一个统一的结论，但可以从以下几个方面进行分析：

1. 养老院管理制度：

   • 不同的养老院可能有不同的管理制度和工作安排。一些养老院可能采用倒班制，以确保24小时都有护工照顾老人；而另一些养老院则可能根据老人的具体需求和护理级别来安排护工的工作时间。

2. 护工工作性质：

   • 护工的工作性质通常要求他们提供连续、不间断的护理服务，特别是对于不能自理的老人。这意味着，为了确保护理的质量和连续性，养老院可能会采用倒班制或其他灵活的工作安排。

3. 法律法规与行业标准：

   • 虽然法律没有直接规定护工的工作制度，但养老院作为提供养老服务的机构，需要遵守相关的法律法规和行业标准。这些规定可能涉及护工的工作时间、休息权益等方面，从而间接影响护工的工作安排。

4. 实际情况考虑：

   • 在实际操作中，养老院会根据老人的实际需求、护工的人力资源配置以及护理工作的特点来制定具体的工作制度。如果养老院中的老人数量较多且需要全天候照顾，那么采用倒班制是较为合理的选择。

综上所述，护工照顾养老院不能自理的老人是否采用倒班制，取决于养老院的具体管理制度、护工的工作性质、法律法规与行业标准以及实际情况的综合考虑。如果你对某个具体养老院的护工工作制度有疑问，建议直接咨询该养老院的管理人员或相关负责人，以获取最准确的信息。