小区建凉亭居民不同意，并不直接决定该行为是否违法。关键在于凉亭的建设是否违反了相关的规划、用地及建设许可规定。下面我将从几个方面详细分析这个问题：

1. 违法建筑的界定：

   • 根据相关法律法规（如《重庆市城乡规划条例》的示例），违法建筑是指未经用地或者规划许可擅自修建的建（构）筑物。这包括经竣工规划核实确认或者取得房屋产权证件后擅自新建、改建、扩建的建（构）筑物。
   • 凉亭作为构筑物的一种，如果其建设未经过相应的规划、用地及建设许可，那么它就可能被认定为违法建筑。

2. 不按违法建筑认定的情形：

   • 在某些情况下，即使凉亭未经过许可建设，也可能不被认定为违法建筑。例如，如果凉亭是为了满足小区居民的共同生活需要，且未对周边环境造成不良影响，同时得到了相关主管部门的批准或默许，那么它可能就不会被认定为违法。
   • 此外，如果凉亭的建设符合特定的功能需求，如为了遮阳、避雨或提供休闲场所，且未超出房屋权证范围或未对原有建筑造成结构性改变，也可能不被视为违法。

3. 居民意见的影响：

   • 居民的意见在凉亭的建设中是一个重要的考虑因素，但它并不直接决定凉亭的合法性。即使部分居民不同意建设凉亭，只要凉亭的建设符合相关法律法规的规定，且得到了相关主管部门的批准，那么它仍然是合法的。
   • 当然，如果居民对凉亭的建设有强烈的反对意见，且这些意见是基于合理的考虑（如凉亭的位置、大小、风格等可能对小区环境或居民生活造成不良影响），那么相关部门在审批时可能会更加谨慎地考虑这些因素。

综上所述，小区建凉亭居民不同意并不直接决定该行为是否违法。关键在于凉亭的建设是否符合相关法律法规的规定，以及是否得到了相关主管部门的批准。如果你对具体的法律条款或审批流程有疑问，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。