成立破产管理人协会的主要法律依据为《社会团体登记管理条例》以及相关政策文件。具体分析如下：
一. 法律依据
- 《社会团体登记管理条例》：该条例规定了社会团体的成立、登记、管理等事项。北京市破产管理人协会的成立，就是依据此条例向北京市民政局提交了申请，并经过审查后获得了行政许可，准予成立登记。这表明，破产管理人协会的成立，必须符合国家关于社会团体登记管理的相关法律法规。
二. 政策文件支持
- 国家发展改革委等13部门出台的《加快完善市场主体退出制度改革方案》：该方案明确提出“支持和推动管理人行业自律组织建设”，这表明国家政策层面对破产管理人协会的成立给予了明确支持。
- 司法部对十三届全国人大三次会议第4875号建议的答复：司法部在答复中明确表示，成立全国性破产管理人协会有利于充分发挥行业自律作用，强化对破产管理人的业务培训、履职考核和动态监督管理，推动破产管理人行业持续健康发展。这也进一步印证了破产管理人协会成立的必要性和合法性。
综上所述，成立破产管理人协会不仅有明确的法律依据，即《社会团体登记管理条例》，还得到了国家政策的有力支持。这些法律法规和政策文件共同构成了破产管理人协会成立的法律依据和政策基础。我建议，在成立破产管理人协会时，应严格遵守相关法律法规，确保协会的合法性和规范性，同时积极争取政策支持和指导，推动协会的健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。