一审没有到庭，二审可以对一审证据发表意见。

在诉讼程序中，一审和二审是两个相对独立的阶段，但二审通常会对一审的审理内容和结果进行审查。如果一审时当事人没有到庭，但在二审时决定出庭或对一审证据发表意见，这是被允许的。二审法院会考虑当事人在二审中提出的对一审证据的意见，并结合一审的审理情况，进行综合判断。

具体来说，二审时，当事人可以对一审中提交的证据进行质证，对证据的合法性、真实性和关联性发表意见。如果一审时未提交某些关键证据，二审时也可以补充提交，并说明一审时未能提交的原因。二审法院会根据当事人在二审中的陈述和提交的证据，以及一审的审理情况，对案件进行全面审查，并作出相应的裁判。

需要注意的是，虽然二审时可以对一审证据发表意见，但二审法院通常会尊重一审法院的审理结果，除非一审法院在审理过程中存在明显的错误或不当之处。因此，当事人在一审时应当尽可能出庭并充分发表意见，以确保自己的合法权益得到保障。如果一审时确实无法出庭，也应当在二审时积极行使自己的诉讼权利，对一审证据进行充分的质证和辩论。