国有体制同股同权同责的要求下，股东应按出资比例承担担保责任。这一要求主要体现在以下几个方面：
一. 法律依据
《中华人民共和国公司法》：
- 第三十四条规定：“股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。”这一条款体现了股东在资产收益权方面的同股同权原则，也间接说明了股东在承担经济责任时应考虑其出资比例。
- 第四十二条规定：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。”这一条款明确了股东在表决权方面的同股同权原则，进一步强调了出资比例在股东权利与义务中的重要性。
《中华人民共和国企业国有资产法》：
- 第三十条规定：“国家出资企业为他人提供大额担保等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。”虽然此条款并未直接规定按出资比例承担担保责任，但强调了企业担保行为需遵循法律、法规及章程，且不得损害出资人权益，间接支持了同股同责的原则。
国资委相关规定：
- 国资委在相关通知和规定中，如《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》（国资发财评规〔2021〕75号），明确要求中央企业应当严格按照持股比例对子企业和参股企业提供担保，严禁对参股企业超股比担保。这一规定直接体现了国有体制下同股同权同责的要求。
二. 同股同权同责原则下的担保责任
同股同权：在国有体制中，持有相同种类和相同数量的股份的股东，应当享有相同的权利，承担相同的义务。这意味着在担保责任方面，股东应按其出资比例承担相应的责任。
同股同责：股东在享受公司权益的同时，也应承担相应的责任。在担保责任上，股东应按其出资比例共同承担责任，以确保公司和其他股东的权益不受损害。
实际操作：国有企业在为子公司或参股公司提供担保时，应遵循同股同权同责的原则，按持股比例与其他股东共同承担担保责任。对于超比例担保的情况，应要求其他股东提供反担保以减轻风险。
三. 案例分析
- 例如，某国有企业持有某子公司60%的股份，当该子公司需要融资并提供担保时，该国有企业应按其持股比例（即60%）承担相应的担保责任。如果国有企业决定提供超比例担保（如80%），则应要求其他股东（持有剩余40%股份的股东）提供足额的反担保以覆盖超出的20%担保责任。
四. 建议
- 在实际操作中，国有企业应严格遵守相关法律法规和国资委的规定，确保担保行为的合法性和合规性。
- 同时，建议在公司章程或出资协议中明确约定各股东为新设企业提供融资担保的方式和原则，以避免未来可能产生的纠纷和风险。
我的观点是，国有体制下同股同权同责的要求是确保股东权益平等和公司稳健运营的重要基石。在担保责任方面，股东应按其出资比例承担相应的责任，以维护公司和所有股东的共同利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。