关于新土地管理法已经实施但配套政策尚未落实，新旧法如何适用的问题，以下是我的详细解答：
首先，结论前置：
在新土地管理法已经实施但配套政策尚未落实的情况下，新旧法的适用原则主要是“新法优于旧法”，但也会考虑“法不溯及既往”的原则，并兼顾实际情况和过渡期的需要。
接下来，详细分析：
新法优于旧法原则：
- 根据法律适用的基本原则，新法实施后，原则上应优先适用新法。新土地管理法作为新的法律规范，其效力一般优于旧的土地管理法规。
- 因此，对于新法已有明确规定的事项，应直接按照新法的规定执行。
法不溯及既往原则：
- 尽管新法优于旧法，但法律通常不具有溯及力，即新法一般不适用于其生效前已经发生并结束的法律关系。
- 对于新法实施前已经发生且尚未处理完毕的土地管理事项，如果旧法有明确规定且与新法不冲突，可以适用旧法的规定进行处理。
考虑实际情况和过渡期需要：
- 在新法实施初期，由于配套政策尚未落实，可能会存在新旧法衔接不畅的情况。此时，应充分考虑实际情况和过渡期的需要，确保法律的平稳过渡和有效实施。
- 相关部门可能会出台一些过渡性政策或解释，以指导新旧法的适用和衔接。因此，在处理具体案件时，也应关注这些过渡性政策或解释的内容。
最后，给出建议：
- 在处理具体的土地管理事项时，应首先查看新土地管理法是否有明确规定。如果有，则直接按照新法的规定执行。
- 如果新土地管理法没有明确规定或规定不明确，且旧法仍有适用价值，可以考虑适用旧法的规定进行处理。
- 同时，应密切关注相关部门出台的过渡性政策或解释，以确保新旧法的平稳过渡和有效衔接。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您在土地管理法律方面还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时向我提问。