是的，分包项目通常需要制作2份标书。以下是对这一结论的详细分析：

一. 分包项目标书制作的基本原则

根据招投标文件要求，分包项目标书通常是独立制作的。这意味着，如果项目被分为包1和包2，那么投标人需要分别为这两个包制作标书。

二. 分包标书制作的具体要求

1. 独立制作：

   • 投标人需要分别为每个分包项目准备独立的标书。这包括投标函、技术方案、商务报价等所有必要的内容。

2. 避免合并：

   • 除非招标文件明确允许将多个分包项目的标书合并提交，否则投标人应避免将不同分包的标书合并在一起。因为合并提交可能导致评标过程中的混淆和不便，甚至可能导致标书被废标。

3. 响应招标文件：

   • 投标人在制作标书时，应严格遵循招标文件的要求和格式。确保标书内容完整、准确，并充分展示投标人的实力和优势。

三. 分包标书制作的实例说明

• 例如，在某政府采购项目中，项目被分为包1和包2。投标人A决定同时投标这两个包，因此他需要为包1和包2分别制作标书。在制作过程中，投标人A严格遵循了招标文件的要求和格式，确保了标书的独立性和完整性。最终，他的标书成功通过了评审，并成功中标了其中一个分包项目。

四. 我的观点与建议

我的观点是，分包项目通常需要制作2份标书。这是为了确保每个分包项目都能得到充分的关注和评估，同时也符合招投标文件的基本要求。我建议投标人在制作标书时，务必仔细阅读招标文件，明确标书制作的要求和格式，并严格按照要求进行制作。如有任何疑问或不确定的地方，应及时向招标人或招标代理机构咨询，以确保标书的合规性和有效性。