施工不一定属于故意制造噪音。具体是否构成故意制造噪音，需要根据实际情况来判断。

首先，我们要明确什么是“故意制造噪音”。一般来说，故意制造噪音是指行为人明知自己的行为会产生噪音，并且希望或者放任这种结果发生的行为。而在施工过程中，虽然会产生噪音，但施工者通常并不是为了制造噪音而施工，而是为了完成某项建设任务。

其次，施工产生的噪音是否构成法律意义上的“噪音污染”，还需要根据具体的噪音分贝、持续时间、发生时间等因素来判断。如果施工噪音超过了国家规定的标准，并且对施工现场周边居民的生活造成了实际影响，那么这种施工噪音就可能构成噪音污染。

最后，即使施工噪音构成了噪音污染，也不一定就是故意制造噪音。因为施工者可能采取了合理的降噪措施，但由于技术限制、成本考虑等原因，无法完全消除噪音。在这种情况下，施工者并没有故意制造噪音的意图。

因此，我们不能一概而论地说施工就属于故意制造噪音。如果你认为施工噪音对你的生活造成了影响，你可以向相关部门投诉，要求施工者采取降噪措施，以减轻噪音污染。同时，你也可以直接向我咨询相关的法律问题，我会根据你的具体情况给出更详细的法律建议。