股东会不是常设机构。以下是详细解释：

1. 股东会的性质：

   • 股东会是由全体股东组成的公司最高权力机关，有权对公司一切重要事务做出决议。这些决议包括决定公司的经营策略和经营方针、审批公司财务预算和决算、公司注册资本的增加及减少、公司合并、分立及解散等。

2. 股东会的召开形式：

   • 股东会虽然作为公司的权力机构，但它并不是一个常设机构。相反，它是依公司法或公司章程规定的时间或条件，定期或不定期召集的一个议会式机构。因此，股东会不能对内执行管理业务，对外也不能代表公司。

3. 与常设机构的对比：

   • 与股东会不同，董事会是公司的常设机关，由股东会选举产生，可以对外代表公司并行使经营决策权和管理权。董事会负责执行股东会的决议，并决定和制定工作方案、事项及规章制度。

综上所述，股东会作为公司最高权力机关，虽然在公司治理结构中发挥着至关重要的作用，但它并不是常设机构，而是以会议的形式存在，并依公司法或公司章程的规定定期或不定期召集。如有更多关于公司治理结构或股东会职权的问题，欢迎随时向我咨询。