股东大会不是常设机构。以下是详细的解释：

一、股东大会的性质

股东大会是股份有限公司的法定必设机构，是公司内部的最高权力机构。它由全体股东所组成，不论股东持有的股份多少，都是股东大会的当然成员。股东大会集中反映股东的意志，其决议是通过法定表决制所形成的代表多数股东意愿的决定，一经作出，就被认为是代表全体股东的共同意愿而对全体股东产生约束力。

二、股东大会的运作方式

股东大会并非一个常设机构，而是依据《公司法》或公司章程规定的时间或条件定期或不定期召集的一个议会式机构。它通常定期召开，以审议公司重大事项并允许股东提出议案进行投票表决。在特定情况下，如董事人数不足、公司出现重大亏损或面临其他紧急情况时，也会召开临时股东大会。

三、股东大会与常设机构的区别

常设机构是指公司内部长期存在、持续运作的机构，如董事会、监事会等。这些机构有固定的成员、明确的职责和权限，以及稳定的运作机制。而股东大会则不同，它并非持续运作的机构，而是根据需要召集召开的临时性会议。

综上所述，股东大会作为股份公司的最高权力机构，虽然在公司治理结构中占据核心地位，但它并非一个常设机构，而是依据法律规定和公司章程定期或不定期召集的议会式机构。