担保函通常是由债务主体或者其委派的公正第三方所签发。它的主要目的是确保债权方可依照合同约定的日期和金额，顺利地收取到应得之款。

以工程款支付担保函为例，这类担保函在建筑工程合同中非常常见，主要是为了保障承包人（施工方）的权益。具体来说：

1. 建设单位（发包人）自行出具：当建设单位资金实力雄厚、信用良好时，可以自行出具担保函，以保证按时支付工程款。

2. 银行出具：银行根据建设单位的申请，在审查其资信状况后开具的保函，具有高度的可信度和权威性。

3. 专业担保公司出具：专业担保公司作为第三方，为建设单位提供担保服务，并在其无法支付工程款时代为支付。

4. 保险公司出具：保险公司通过收取保费，为建设单位提供保险保障，在其违约时按保险合同赔付。

担保函的出具方会根据具体的合同类型、交易背景以及双方当事人的协商结果来确定。如果你在具体合同中遇到了关于担保函的问题，或者需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。