保险公司虚挂中介业务，即使没有套取手续费的直接证据，也可能构成违法行为，并需承担相应的法律责任。

一. 虚挂中介业务的性质

1. 定义与性质：虚挂中介业务，通常指的是保险公司为了虚构业务、套取费用或规避监管等目的，与中介机构签订虚假合作协议，但实际上并未发生真实的中介服务。这种行为违反了保险监管法规，损害了保险市场的公平竞争秩序。

2. 法律后果：根据《保险法》及相关监管规定，保险公司虚挂中介业务可能面临行政处罚，包括罚款、停业整顿、吊销业务许可证等。同时，这种行为也可能导致保险公司的信誉受损，影响其在市场上的形象和业务发展。

二. 没有套取手续费的直接证据的影响

1. 证据的重要性：在法律程序中，证据是认定案件事实的关键。对于虚挂中介业务而言，套取手续费的证据是证明违法行为的重要一环。然而，没有直接证据并不意味着无法认定违法行为。

2. 其他证据的考量：在没有套取手续费的直接证据的情况下，监管机构或司法机关可能会综合考虑其他证据来认定虚挂中介业务。这些证据可能包括虚假合作协议、虚构的业务记录、中介机构的资质和业务范围等。如果这些证据能够形成完整的证据链，证明保险公司与中介机构之间存在虚假的业务合作，那么即使没有直接套取手续费的证据，也可以认定保险公司存在虚挂中介业务的违法行为。

三. 法律建议与应对

1. 加强内部管理：保险公司应建立健全内部管理制度，加强对中介业务的审核和监管，确保所有中介业务都是真实、合法的。同时，应定期对中介业务进行自查和审计，及时发现和纠正违规行为。

2. 积极应对调查：如果保险公司面临监管机构的调查或司法程序，应积极配合调查，提供必要的证据和材料。同时，应咨询专业律师或法律顾问的意见，制定合适的应对策略。

我建议：保险公司应严格遵守保险监管法规，确保中介业务的真实性和合法性。即使在没有套取手续费的直接证据的情况下，也应警惕虚挂中介业务的风险，并采取相应的措施加以防范和应对。如有进一步需要，您可以继续咨询我。