针对您提出的“行政案件只有证人证言和伤情鉴定可以处罚吗”这一问题，我首先给出明确的结论：在行政案件中，仅有证人证言和伤情鉴定并不足以直接决定是否可以处罚，还需要综合考虑其他证据和法律规定。

接下来，我从几个方面详细解释这一结论：

1. 证据的种类与要求：

   • 行政案件的处罚决定需要基于充分、确凿的证据。证人证言和伤情鉴定是证据的重要类型，但它们并不是唯一的证据形式。
   • 证人证言需要真实、客观，且证人需要具有作证能力，与案件无利害关系，其证言才能被采纳。
   • 伤情鉴定需要由具有专业资质的鉴定机构出具，且鉴定过程需要符合相关法律规定。

2. 证据的充分性：

   • 仅有证人证言和伤情鉴定，可能无法全面反映案件的真实情况。行政机关在作出处罚决定时，还需要考虑其他证据，如物证、书证、视听资料等。
   • 证据的充分性要求行政机关在收集证据时，应当全面、客观地收集与案件有关的所有证据，以确保处罚决定的准确性和公正性。

3. 法律程序与规定：

   • 行政案件的处罚决定需要遵循严格的法律程序。在作出处罚决定前，行政机关需要告知当事人享有陈述、申辩等权利，并听取当事人的意见。
   • 行政机关在作出处罚决定时，还需要依据相关法律法规的规定，确保处罚的种类、幅度等与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。

4. 特殊情况的处理：

   • 在某些特殊情况下，如证人证言存在矛盾、伤情鉴定结果有争议等，行政机关可能需要进一步调查取证，或者委托专业机构进行复核、鉴定。
   • 如果行政机关认为现有证据不足以支持处罚决定，或者存在其他需要进一步调查的情况，可能会暂缓作出处罚决定，或者作出不予处罚的决定。

综上所述，行政案件中仅有证人证言和伤情鉴定并不足以直接决定是否可以处罚。行政机关在作出处罚决定时，需要综合考虑其他证据和法律规定，确保处罚决定的准确性和公正性。如果您有具体的行政案件需要咨询或帮助，请随时向我提问。