投资商在和政府合作时，通常需要签订投资协议。以下是对这一结论的详细解释：

1. 明确双方权利义务：

   • 投资协议能够明确投资商和政府双方在合作过程中的权利和义务，包括投资范围、投资金额、投资期限、回报方式等关键条款。这有助于双方清晰了解各自的责任和期望，避免后续产生纠纷。

2. 保障投资安全：

   • 通过签订投资协议，政府可以为投资商提供一定的政策保障和优惠条件，如税收优惠、土地使用优惠等。这些保障措施可以降低投资商的投资风险，增强其投资信心。

3. 促进项目顺利进行：

   • 投资协议通常包含项目实施的详细计划和时间表，以及双方在项目执行过程中的协作方式。这有助于确保项目能够按照预定计划顺利进行，避免因沟通不畅或协作不力而导致的项目延误或失败。

4. 提供法律依据：

   • 一旦双方发生争议或纠纷，投资协议可以作为解决争议的重要法律依据。协议中的条款可以明确双方的责任和违约后果，为争议解决提供明确的法律基础。

综上所述，投资商在和政府合作时签订投资协议是非常必要的。这不仅可以明确双方的权利和义务，保障投资安全，还可以促进项目的顺利进行，并为争议解决提供法律依据。如果你在这方面有任何具体问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。