在承包范围内，对于查处违法占地，是否可以责令退还，需根据具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：
责令退还非法占用土地的内涵：
- 根据全国人大法工委《土地管理法释义》，“责令退还非法占用的土地”的内涵是将非法占用的土地返还给土地的合法所有者或者使用者。这确实意味着违法当事人需要消除违法占用土地的状态，以恢复合法土地权利人使用的条件，通常包括拆除地上非法占用的建筑物并恢复土地原状。
与“没收建筑物”或“限期拆除”的关系：
- 责令退还非法占用的土地并不与“没收建筑物”或“限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的行政处罚相冲突。这些处罚措施可以并行不悖，共同构成对违法占地行为的全面纠正。
违法当事人的土地权利考量：
- 如果违法当事人本身不享有合法的土地权利（如所有权、承包经营权、使用权或管理权），那么作出“责令退还非法占用的土地”的处罚内容是合理的。
- 然而，如果违法当事人同时也是涉案地块的合法权利人，比如村集体经济组织占用本集体土地建设办公楼，或者农村村民占用自家承包地建住宅，那么在这种情况下，不应作出“责令退还非法占用的土地”的处罚内容，因为当事人本身就是土地的合法使用者。
综上所述，在承包范围内查处违法占地时，是否可以责令退还，需根据违法当事人是否享有合法的土地权利来具体判断。如果违法当事人不享有合法土地权利，可以责令其退还非法占用的土地；如果违法当事人同时也是土地的合法权利人，则不应作出责令退还的处罚。如有进一步疑问或需要具体法律帮助，请直接向我咨询。