项目建议书未报批可能违反《企业投资项目核准和备案管理条例》及其实施细则中关于项目核准或备案的规定。具体分析如下：

一. 项目建议书未报批的法律性质

1. 项目建议书的定位：项目建议书通常是企业或单位在拟建项目前，对项目的必要性、可行性、建设条件等进行的初步分析和研究，是项目立项的初步文件。
2. 报批的必要性：根据《企业投资项目核准和备案管理条例》，对于需要核准或备案的项目，项目单位应当编制项目申请报告或项目备案信息，并按照规定的程序和要求报送有关部门进行核准或备案。项目建议书作为项目立项的初步文件，其报批是项目合规性的重要环节。

二. 可能违反的法律规定

1. 《企业投资项目核准和备案管理条例》：该条例明确规定了项目核准和备案的范围、程序和要求。如果项目建议书涉及的项目属于需要核准或备案的范围，但项目单位未按照规定的程序和要求进行报批，就可能违反该条例的规定。
2. 实施细则的具体规定：不同地区的实施细则可能对项目核准和备案的具体要求有所不同，但通常都会明确项目建议书的报批要求和程序。如果项目单位未按照实施细则的要求进行报批，也可能构成违法。

三. 法律后果

1. 行政处罚：对于未按照规定进行项目核准或备案的行为，相关部门有权依法对项目单位进行行政处罚，如警告、罚款等。
2. 项目停工或撤销：如果项目未经过核准或备案就擅自开工，相关部门有权要求项目停工或撤销，造成的损失由项目单位自行承担。

我建议：项目单位在拟建项目前，应充分了解项目核准和备案的相关规定，按照规定的程序和要求编制项目建议书并进行报批，以确保项目的合规性和顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。