设立养老院主要依据《中华人民共和国老年人权益保障法》以及相关的行政法规和地方性法规。

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国老年人权益保障法》：该法第四十四条明确规定，地方各级人民政府应当根据当地实际情况，逐步增加对老年人福利事业的投入，兴办老年人福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年医疗康复中心和老年人文化体育活动场所等。这是设立养老院最直接的法律依据。

2. 相关行政法规和地方性法规：除了《老年人权益保障法》外，设立养老院还需要遵守国务院以及地方人民政府制定的相关行政法规和地方性法规，这些法规可能对养老院的设立条件、运营规范、服务标准等方面作出具体规定。

二. 设立要点

• 设立养老院需要符合当地政府的规划布局，满足老年人的实际需求。
• 养老院应当具备必要的设施、设备和人员配置，确保能够为老年人提供安全、舒适的生活环境和服务。
• 养老院的运营应当遵守相关法律法规，保障老年人的合法权益，不得侵犯其人身和财产权益。

三. 实际操作

• 在设立养老院前，建议咨询当地民政部门或相关政府部门，了解具体的设立条件和程序。
• 准备好必要的申请材料，如可行性研究报告、机构设置方案、人员配置计划等，并按照规定的程序向相关部门提交申请。
• 在获得相关部门的批准后，按照批准的内容和要求进行养老院的设立和运营。

我建议在设立养老院时，务必遵守相关法律法规，确保养老院的合法性和规范性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。