电缆制造商不能授权给两家施工企业投标。下面我将对此进行详细分析：

一. 法律法规依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十一条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

   • 此条目说明，虽然多个法人或组织可以组成联合体共同投标，但必须以一个投标人的身份出现，且需签订共同投标协议，明确各自的责任。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十七条：招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

   • 此条目进一步强调了联合体的组成规则，以及联合体成员不得在同一招标项目中单独或以其他联合体名义投标的限制。

二. 分析说明

1. 授权与联合体的区别：电缆制造商授权给两家施工企业投标，与组成联合体投标是两种不同的行为。授权通常意味着制造商给予某家施工企业代表其参与投标的权利，而联合体则是多家企业以一个投标人的身份共同投标。

2. 违反法律法规：如果电缆制造商授权给两家施工企业分别投标，那么这两家企业将各自以独立的身份参与投标，这违反了《招标投标法实施条例》中关于联合体成员不得在同一招标项目中单独投标的规定。即使制造商与两家施工企业签订了某种形式的协议，这种协议也无法改变两家企业独立投标的性质，因此是违法的。

3. 可能的后果：如果电缆制造商这样做，可能会导致两家施工企业的投标均被认定为无效，甚至可能面临法律处罚。同时，这种行为也会损害招标活动的公正性和竞争性。

综上所述，电缆制造商不能授权给两家施工企业投标，因为这违反了《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定。我的建议是，电缆制造商可以选择与一家施工企业组成联合体共同投标，或者分别授权给不同的施工企业参与不同的招标项目。如有进一步需要，您可以继续咨询我。