基层干部向群众借款久拖不还的问题，应根据具体情况采取不同的法律措施来解决。以下是对四种可能情况的详细分析及解决建议：

一. 借款属于个人行为且证据确凿

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款人应当按照约定的期限返还借款。
2. 解决措施：群众可以直接向人民法院提起民事诉讼，要求基层干部偿还借款。在诉讼过程中，务必提供充分的证据，如借条、转账记录等，以证明借款事实的存在。

• 例如，张三作为基层干部，向群众李四借款1万元，并出具了借条。若张三久拖不还，李四可以持借条等证据向法院起诉，要求张三还款。

二. 借款涉及职务行为或存在权力寻租

1. 法律依据：若基层干部以职务之便或利用权力向群众借款，可能涉及贪污、受贿等违法犯罪行为，应受《中华人民共和国刑法》等相关法律的制裁。
2. 解决措施：群众可以向纪检监察机关或检察机关举报，要求对相关基层干部进行调查和处理。

• 例如，某基层干部以帮助群众办事为由，向其借款并承诺给予好处。这种情况下，借款可能涉及职务行为或权力寻租，群众应向有关部门举报。

三. 借款金额较小，但影响恶劣

1. 法律依据：虽然借款金额可能未达到刑事立案标准，但基层干部的行为仍可能违反党纪政纪，应受《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的约束。
2. 解决措施：群众可以向基层干部的所在单位或上级部门反映情况，要求对其进行纪律处分或组织处理。

• 例如，某基层干部多次向群众借款，虽然每次金额不大，但行为恶劣，影响了党和政府的形象。群众可以向其所在单位或上级部门投诉，要求对其进行处理。

四. 借款涉及多人且金额巨大

1. 法律依据：若基层干部向多人借款且金额巨大，可能构成非法集资等违法犯罪行为，应受《中华人民共和国刑法》等相关法律的制裁。
2. 解决措施：群众可以联合向公安机关报案，要求追究基层干部的刑事责任。同时，也可以向人民法院提起民事诉讼，要求基层干部偿还借款。

• 例如，某基层干部以高息为诱饵，向多名群众借款，金额累计达数百万元。这种情况下，群众可以联合向公安机关报案，并提起民事诉讼，要求追回损失。

我建议，在处理基层干部向群众借款久拖不还的问题时，群众应根据具体情况选择合适的法律途径来维护自己的合法权益。同时，也要加强监督和举报，防止类似问题的再次发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。