发包人承担税费的法律规定主要依据双方合同约定，法律并未强制规定税费的具体承担方。具体分析如下：

一. 税费承担的依据

1. 合同约定：在建设工程合同中，发包人与承包人会就税费的承担进行明确约定。如果合同中有明确条款规定税费由发包人承担，那么发包人就应当按照合同约定履行税费缴纳义务。
2. 法律无强制规定：我国法律并未强制规定税费的具体承担方，而是允许发包人与承包人通过合同进行约定。因此，在没有合同约定或约定不明确的情况下，税费的承担可能会成为双方争议的焦点。

二. 税费承担的实践操作

• 在实际操作中，发包人承担税费的情况较为常见，但这并非法律强制要求，而是基于双方自愿达成的合同约定。如果合同中没有明确约定，或者约定不明确，双方应当通过协商或者依据相关法律法规进行解决。

三. 建议

• 明确合同约定：为了避免税费承担上的争议，我建议发包人与承包人在签订合同时，应当明确约定税费的具体承担方，以及税费缴纳的时间、方式等细节。
• 依法纳税：无论税费由哪方承担，都应当依法纳税，确保税收的合法性和合规性。

综上所述，发包人承担税费的法律规定主要依据双方合同约定，而非法律强制规定。因此，在实际操作中，双方应当明确合同约定，避免因此产生不必要的争议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。