有借条的借款行为一般不算非法集资，但具体需根据借款行为的性质、目的、方式及对象等多个因素综合判断。若借款行为符合非法集资的特征，则即使存在借条也可能构成非法集资。

详细分析如下：

1. 借条在民间借贷中的合法地位：

   • 借条是表明债权债务关系的书面凭证，在正常的民间借贷中，它是证明双方借贷关系合法存在的重要证据。例如，个人之间因资金周转需要而发生的借贷行为，出借人基于自愿将资金借给借款人，借款人出具借条并约定借款金额、还款期限、利息等事项。这种情况下，双方的借贷行为是基于真实的借款需求和自愿的出借意愿，属于合法的民间借贷关系，与非法集资无关。

2. 非法集资的定义及特征：

   • 非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。它具有非法性、公开性、利诱性和社会性四个特征。如未获得金融监管部门的许可，擅自开展所谓的“投资理财项目”，并通过发放借条的形式吸收公众资金，即可能构成非法集资。

3. 如何区分合法民间借贷与非法集资：

   • 借款目的与用途：合法民间借贷通常基于个人或企业之间的真实借贷需求，借款用途明确且合理；而非法集资往往以虚假的项目或理由为幌子，吸收公众资金用于非法目的。
   • 宣传方式与范围：合法民间借贷一般不会通过公开途径进行宣传，而是基于双方的个人关系或信任基础进行；而非法集资则往往通过网络、媒体等公开途径进行大肆宣传，吸引不特定对象参与。
   • 回报承诺：合法民间借贷的利息或回报通常较为合理，不会过高；而非法集资则往往承诺给予投资者高额回报，以诱使更多人参与。

举例说明：

• 如果小明因个人资金周转需要，向朋友小红借款并出具借条，约定了借款金额、还款期限和合理利息，这属于合法的民间借贷行为。
• 但如果小明以高额回报为诱饵，通过网络平台向不特定对象广泛宣传并吸收资金，即使他向每个投资者都出具了借条，这种行为也可能构成非法集资。

综上所述，判断一个借款行为是否构成非法集资，不能仅凭是否存在借条这一单一因素，而应综合考虑借款行为的性质、目的、方式及对象等多个因素。如果您对此有疑问或遇到相关纠纷，可以直接向我咨询，我会为您提供更详细的法律解答和援助。