关于哪一部法律明确了政府招商行为的问题，实际上并没有一部特定的法律单独、全面地明确政府招商行为的所有方面。政府招商行为涉及多个法律领域和层级，包括国家法律法规、地方性法规、政府规章以及相关政策文件等。
国家法律法规层面：虽然没有直接针对政府招商的专项法律，但《中华人民共和国外商投资法》及其相关实施条例、细则等，为外商投资提供了法律框架和保障，也间接规范了政府在招商过程中的行为。此外，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，也在土地供应、税收优惠等方面对政府招商行为有所涉及。
地方性法规和政府规章层面：各地政府会根据本地实际情况，制定具体的招商政策、优惠措施和操作规程。这些地方性法规和政府规章，往往更加具体地明确了政府在招商过程中的职责、权限和程序。
相关政策文件层面：政府还会发布各种政策文件，如招商指南、投资手册、优惠政策汇编等，这些文件虽然不具有法律强制力，但为投资者提供了重要的参考和指引，也反映了政府在招商方面的政策和导向。
因此，要全面了解政府招商行为的法律依据和规范要求，需要综合考虑国家法律法规、地方性法规和政府规章以及相关政策文件等多个方面。如果您在具体招商过程中遇到法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供专业的法律分析和建议。