工龄满40年但年龄未达到法定退休年龄时，不能退休。下面是对此问题的详细分析：

一. 法定退休条件

1. 根据我国现行的退休政策，退休需要同时满足两个条件：一是达到法定退休年龄，二是养老保险累计缴费满十五年（含视同缴费年限）。这两个条件是并列的，缺一不可。
2. 法定退休年龄通常根据性别和工种有所不同，一般男性为60岁，女性工人50岁，女性干部55岁（具体可能因地区和政策调整而异）。

二. 工龄与退休的关系

1. 工龄是指个人参加工作后的实际工作年限，它主要影响的是养老保险的缴费年限和最终养老金的计发数额。
2. 工龄满40年并不意味着可以无视年龄条件直接退休。工龄只是计算养老金时的一个因素，它并不决定退休的资格。

三. 法律依据

• 《中华人民共和国社会保险法》第十六条明确规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”这一条款直接说明了退休的两个必要条件：达到法定退休年龄和累计缴费满十五年。

综上所述，即使工龄满40年，如果年龄未达到法定退休年龄，仍然不能退休。工龄只是计算养老金的一个因素，而退休资格则取决于是否达到法定退休年龄以及养老保险的缴费年限。如有进一步需要，您可以继续咨询我。