基本农田和耕地的划定主要依据土地利用总体规划，并考虑人口和社会经济发展对农产品的需求。具体分析如下：
一. 基本农田的划定
依据与标准：基本农田是根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。它是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量。
划定程序：基本农田的划定需要遵循严格的程序，包括编制土地利用总体规划、确定基本农田保护区和保护范围、进行划区定界等。这些工作通常由县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
法律保障：基本农田的划定和保护受到法律的严格保障。《基本农田保护条例》等法律法规对基本农田的划定、保护、管理和利用等方面都作出了明确规定。
二. 耕地的划定
定义与范围：耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地以及休闲地等。它是农业生产的基础，也是国家粮食安全的重要保障。
划定依据：耕地的划定主要依据土地利用总体规划和土地分类标准。在编制土地利用总体规划时，会根据当地的气候条件、土壤质量、水资源状况等因素，将适合种植农作物的土地划定为耕地。
管理与保护：耕地作为农业生产的重要资源，需要得到有效的管理和保护。政府会制定一系列政策和措施，如实施耕地保护制度、加强耕地质量建设、推广节水灌溉技术等，以确保耕地的可持续利用和生产能力。
综上所述，基本农田和耕地的划定是一个复杂而严谨的过程，它涉及到土地利用总体规划、人口和社会经济发展需求等多个方面。通过科学的划定和有效的管理，可以确保这些宝贵的土地资源得到合理的利用和保护，为国家的粮食安全和农业可持续发展提供有力保障。