为境外人员提供伪基站进行网络诈骗，可能构成扰乱无线电通讯管理秩序罪或非法经营罪，情节严重的还可能被加重处罚。具体分析如下：
一. 扰乱无线电通讯管理秩序罪
- 行为定义：根据两高联合下发的《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》，擅自设置、使用“伪基站”等无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，属于扰乱无线电通讯管理秩序的行为。
- 情节严重标准：使用“伪基站”发送诈骗等违法犯罪信息，数量在五千条以上，即可认定为“情节严重”。为境外人员提供伪基站进行网络诈骗，显然符合这一标准。
- 法律责任：根据《解释》，犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，情节严重的，将依法追究刑事责任。
二. 非法经营罪
- 行为定义：非法生产、销售“伪基站”等无线电设备，或者非法经营数额达到一定标准，构成非法经营罪。
- 情节严重标准：非法生产、销售“伪基站”三套以上，或者非法经营数额五万元以上，应当认定为“情节严重”。
- 法律责任：犯非法经营罪，情节严重的，也将依法追究刑事责任。
三. 加重处罚情节
- 如果在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“伪基站”进行网络诈骗，或者同时使用多个“伪基站”，可能被认定为“情节特别严重”，从而加重处罚。
我建议，如果你或他人涉及此类行为，应立即停止，并主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处理。同时，也提醒广大民众提高警惕，防范网络诈骗，保护自身财产安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。