不同投标人的投标文件异常一致的认定比例，并非由法律明确规定具体的数值，而是需要结合实际情况及具体案例进行综合分析。以下是对此问题的详细分析：
一. 投标文件异常一致的概念
投标文件异常一致，通常指的是在招标过程中，不同投标人的投标文件在内容、格式、表述等方面存在高度相似性，甚至完全相同，这种相似性超出了正常范围内的巧合，可能暗示着投标人之间存在串通投标等不正当行为。
二. 认定比例的法律依据缺失
- 无法律明确规定：在我国现行的法律法规中，并未明确规定投标文件异常一致的认定比例。这是因为投标文件的相似性可能因多种因素导致，如行业惯例、模板使用等，因此无法简单通过比例来界定是否异常。
- 依赖实际判断：在实际操作中，招标人或评标委员会会根据投标文件的具体内容、投标人的情况、市场状况等因素，综合考虑投标文件的相似性是否异常，并据此作出判断。
三. 实际操作中的考虑因素
- 相似度程度：投标文件的相似度是判断异常一致的重要指标。如果不同投标人的投标文件在关键内容、表述方式等方面存在高度相似性，甚至完全相同，那么这种相似性就可能是异常的。
- 投标人关系：投标人之间的关系也是判断异常一致的重要因素。如果投标人之间存在关联关系，如同属一家母公司、存在股权关系等，那么他们之间的投标文件相似性可能较高。但这种相似性是否异常，还需要结合其他因素进行综合判断。
- 行业惯例与模板使用：在某些行业或领域，可能存在使用相同或相似模板的情况。这种情况下，投标文件的相似性可能较高，但并不一定意味着存在异常一致。因此，在判断时需要考虑行业惯例和模板使用的影响。
四. 结论与建议
综上所述，不同投标人的投标文件异常一致的认定比例并非由法律明确规定，而是需要根据实际情况及具体案例进行综合分析。在实际操作中，应综合考虑投标文件的相似度程度、投标人关系、行业惯例与模板使用等因素，以判断投标文件是否存在异常一致。
我建议，在招标过程中，招标人和评标委员会应加强对投标文件的审查力度，对存在异常一致情况的投标文件进行深入调查和分析，以确保招标活动的公平、公正和透明。如有进一步需要，您可以继续咨询我。