无证混凝土的生产和销售应由建设行政主管部门进行监管。

一. 监管主体分析

• 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，该法旨在加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。混凝土作为建筑工程的重要材料，其生产和销售自然也应纳入建筑活动的监管范畴。
• 建设行政主管部门是负责建筑市场监管的主要部门，包括对建筑材料、构配件和设备的质量进行监督。因此，无证混凝土的生产和销售，作为建筑材料市场的一部分，应由建设行政主管部门进行监管。

二. 法律依据

• 虽然《中华人民共和国建筑法》中并未直接提及“无证混凝土”的监管问题，但该法第一条明确了其立法目的，即加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全。无证混凝土的生产和销售显然违反了这一立法目的，因此应受到监管。
• 同时，该法第六十四条对无证施工的行为进行了规定，虽然直接针对的是施工行为，但由此可以推断，对于建筑市场中的违法行为，包括无证混凝土的生产和销售，建设行政主管部门均有权进行监管和处罚。

我建议，对于无证混凝土的生产和销售行为，应向当地建设行政主管部门进行举报，由该部门依法进行查处。如有进一步需要，您可以继续咨询我。