企业负责人和安全负责人可以是同一个人。具体分析如下：

一. 法律法规未明确禁止

• 查阅相关法律法规，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民法典》等，并未发现明确条款禁止企业负责人和安全负责人由同一人担任。法律主要关注的是职责的履行和责任的承担，而非具体人员的身份或数量。

二. 企业运营实际需要

• 在企业实际运营中，特别是在小型企业或初创企业中，由于人员配置有限，企业负责人往往需要同时承担多个角色，包括安全负责人的职责。这种情况下，只要能够确保安全管理的有效实施，企业负责人和安全负责人由同一人担任是合理的。

三. 职责履行与责任承担

• 无论是企业负责人还是安全负责人，其核心职责都是确保企业的正常运营和安全。当两者由同一人担任时，该人员需要同时关注企业的整体运营情况和安全管理状况，确保两者均得到有效管理。
• 在责任承担方面，如果因安全管理不善导致事故发生，该人员作为企业负责人和安全负责人都需要承担相应的法律责任。这种责任的重叠并不会因为身份的重合而减轻或免除。

我建议：在决定企业负责人和安全负责人是否由同一人担任时，应充分考虑企业的实际情况、人员配置以及安全管理需求。如果条件允许，最好能够设置专门的安全负责人来专注于安全管理工作，以确保企业的安全运营。但如因人员限制等原因无法分开设置，只要能够确保安全管理的有效实施，企业负责人和安全负责人由同一人担任也是可行的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。