电力系统功率因数低可能会产生额外的电费，即“功率因数调整电费”，但并非直接称为“罚款”。具体分析如下：

一. 功率因数考核与电费调整

1. 考核标准：

   • 根据《功率因数调整电费办法》，功率因数的考核标准通常设定为0.9。但对于不同用户类型，这一标准有所差异：
     • 100KVA以上的变压器用户：功率因数不得低于0.9。
     • 农业用户：功率因数不得低于0.8。
     • 其他用电用户：功率因数不得低于0.85。

2. 电费调整：

   • 当用户的实际功率因数低于上述规定标准时，供电企业会根据具体的计算方法，在用户的电费基础上增加一定比例的功率因数调整电费。这并非直接的罚款，而是一种经济手段，用以鼓励用户提高电力使用效率。

二. 地区差异与合同约定

1. 地区差异：

   • 不同地区的供电部门可能会根据当地的电网实际情况和管理需求，对功率因数考核标准和电费调整措施进行细化和调整。

2. 合同约定：

   • 供电企业与电力用户签订的《供用电合同》中也会明确约定功率因数的具体标准以及相应的电费调整方式。如果合同中有特别约定，双方应按照合同执行。

三. 法律依据与实际应用

• 法律依据主要来源于《中华人民共和国电力法》第二十八条，该条规定供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准，并对供电质量问题及时处理。虽然这一条款直接未提及功率因数，但它为电力供应的质量和标准提供了法律基础。
• 在实际应用中，供电企业会根据用户的实际功率因数情况，按照国家和地方的相关规定以及合同中的约定，对电费进行相应的调整。

我建议：电力用户应密切关注自身功率因数的情况，了解并遵守国家、地区及合同中的相关规定，通过提高电力使用效率来降低电费成本。同时，供电企业也应加强监管和服务，确保电力供应的质量和稳定性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。