象刑而非实刑的制定，其内因主要在于对犯罪情节、犯罪人主观恶性及再犯可能性的考量，外因则涉及社会政策、人道主义精神及刑罚执行成本等多方面因素。以下是对这一问题的详细分析：
一. 内因
犯罪情节与主观恶性：
- 象刑通常适用于犯罪情节较轻、主观恶性不大的犯罪人。这类犯罪人往往是因为一时冲动或无知而犯罪，其社会危害性相对较小。
- 实刑则更多地适用于犯罪情节严重、主观恶性大的犯罪人，以起到更严厉的惩罚和威慑作用。
再犯可能性：
- 对于再犯可能性较低的犯罪人，采用象刑可以给予其改过自新的机会，避免过度惩罚导致的负面效应。
- 而对于再犯可能性较高的犯罪人，实刑则能更好地将其与社会隔离，降低其再次犯罪的风险。
二. 外因
社会政策与人道主义精神：
- 随着社会的进步和人道主义精神的提升，刑罚的制定越来越注重保护犯罪人的合法权益，避免过度惩罚。
- 象刑作为一种相对温和的刑罚方式，更符合现代社会的刑罚理念和人道主义精神。
刑罚执行成本：
- 实刑的执行需要投入大量的人力、物力和财力，包括监狱建设、人员管理等方面。
- 而象刑则相对简单，执行成本较低，能够减轻国家的财政负担。
社会接受度与舆论压力：
- 对于某些轻微犯罪，社会公众可能更倾向于采用宽容的刑罚方式，以避免过度惩罚引起的社会不满和舆论压力。
- 象刑的制定和实施，更容易得到社会公众的理解和支持。
综上所述，象刑而非实刑的制定，是综合考虑了犯罪情节、犯罪人主观恶性及再犯可能性等内因，以及社会政策、人道主义精神、刑罚执行成本等外因的结果。这种刑罚方式既体现了对犯罪人的惩罚和教育，又体现了对犯罪人合法权益的保护和对社会资源的合理利用。我建议在制定刑罚时，应充分考虑各种因素，确保刑罚的公正性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。