认罪认罚的最先规定出现在《中华人民共和国刑事诉讼法》中。具体来说：

一. 认罪认罚的法律依据

• 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。”这是认罪认罚制度在刑事诉讼法中的明确体现，也是该制度最先的法律规定。

二. 认罪认罚制度的意义

• 认罪认罚制度是我国刑事诉讼制度的一项重要改革，旨在通过鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，提高诉讼效率，节约司法资源，同时也有助于保障人权，实现司法公正。

三. 认罪认罚制度的具体应用

• 在刑事诉讼过程中，如果犯罪嫌疑人、被告人选择认罪认罚，那么司法机关可以依法对其从宽处理，这既体现了法律的宽严相济原则，也有助于促进犯罪嫌疑人、被告人改过自新，回归社会。

综上所述，认罪认罚的最先规定出现在《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条中，这一制度对于提高诉讼效率、保障人权、实现司法公正具有重要意义。如果您还有其他问题需要咨询，请随时告诉我。