没驾照发动车辆但未行驶，一般不会被认定为犯法，但可能会受到行政处罚。具体分析如下：

一. 法规解读

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条，未随车携带驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照该法第九十条的规定予以处罚。但此条款主要针对的是上道路行驶的机动车，对于仅发动而未行驶的情况，并未明确规定为违法行为。

二. 实际情况分析

• 在实际执法中，交警主要关注的是车辆是否上道路行驶，以及驾驶员是否具有合法的驾驶资格。如果车辆仅仅是在原地发动，并未驶入道路，那么一般情况下不会被视为违法驾驶。
• 然而，即使车辆未行驶，但如果驾驶员无法出示有效的驾驶证，交警仍然有权扣留车辆，并要求驾驶员提供相应的驾驶证或补办手续。这虽然不构成犯罪，但可能会面临行政处罚，如罚款、警告等。

三. 我的观点

• 从法律条文和实际执法情况来看，没驾照仅发动车辆而未行驶，一般不会被认定为犯法。但这样的行为仍然存在一定的法律风险，因为一旦车辆开始行驶，就可能构成无证驾驶的违法行为。
• 我建议，无论是否打算驾驶车辆上路，都应该随身携带有效的驾驶证。这样不仅可以避免不必要的法律纠纷，也是对自己和他人生命财产安全的负责。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。