水利工程的项目法人是由项目的出资方负责组建。具体来说，项目法人的组建方式根据出资结构的不同而有所差异：

1. 政府出资的水利工程建设项目：

   • 组建方：应由县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门或者其他部门（以下简称政府或其授权部门）负责组建项目法人。
   • 组建要求：对于新建库容10亿立方米以上或坝高大于70米的水库、跨地级市的大型引调水工程，应由省级人民政府或其授权部门组建项目法人，或由省级人民政府授权工程所在地市级人民政府组建项目法人。

2. 政府与社会资本方共同出资的水利工程建设项目：

   • 组建方：由政府或其授权部门和社会资本方协商组建项目法人。

3. 社会资本方出资的水利工程建设项目：

   • 组建方：由社会资本方组建项目法人。
   • 特别要求：但组建方案需按照国家关于投资管理的法律法规及相关规定经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。

4. 跨行政区域的水利工程建设项目：

   • 组建方：一般应由工程所在地共同的上一级政府或其授权部门组建项目法人，也可分区域由所在地政府或其授权部门分别组建项目法人。分区域组建项目法人的，工程所在地共同的上一级政府或其授权部门应加强对各区域项目法人的组织协调。

此外，对于已有工程实施改、扩建或除险加固的项目，可以以已有的运行管理单位为基础组建项目法人。

我的观点：水利工程的项目法人作为项目建设和运营的核心主体，其组建方式和职责的明确对于项目的顺利进行至关重要。因此，在组建项目法人时，应严格按照相关法律法规和规定执行，确保项目法人的独立性和专业性，以保障水利工程建设的质量和效益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。