停止出口退税不属于强制措施，而属于行政处罚的一种。以下是具体的分析：

一. 停止出口退税的性质

• 停止出口退税，作为一种对特定行为的制裁手段，其性质应当从法律层面进行界定。
• 在我国法律体系中，强制措施通常指的是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
• 而行政处罚则是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

二. 停止出口退税与强制措施的区别

• 强制措施通常具有临时性、紧急性和预防性，旨在控制或制止某种正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。
• 停止出口退税则是对已经发生的违法行为（如骗取出口退税）的一种制裁，旨在通过取消其享受出口退税的资格来惩罚违法者，并防止其继续通过此方式获取不当利益。
• 因此，停止出口退税更符合行政处罚的特征，即具有惩罚性和最终性。

三. 停止出口退税与行政处罚的联系

• 根据相关法律法规，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。
• 虽然停止出口退税并未直接列举在上述行政处罚种类中，但根据其性质和功能，可以将其视为一种特殊的行政处罚方式，即通过对特定经济行为的制裁来达到惩罚和纠正违法行为的目的。

综上所述，停止出口退税不属于强制措施，而是属于行政处罚的一种特殊形式。这一结论符合我国法律体系中关于强制措施和行政处罚的界定和区分。如有进一步需要，您可以继续咨询我。