土地承包法第二十七条的规定-陈建平律师|法行宝
2025-07-08 房产纠纷

《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正)第二十七条的规定,主要围绕保障承包方在承包期内的土地承包经营权稳定展开,特别是在城镇化进程中,确保进城农户的土地权益不受损害,并促进土地的合理流转和利用。以下是该法条的详细解读:

一、法律规定与核心内容

法条原文:承包期内,发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包农户进城落户的,可引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。

二、详细条文释义

  1. 承包期内稳定性保障:

    • 在承包期内,发包方被严格禁止收回承包地,为农户提供了稳定的土地承包预期,这是维护农村社会稳定的基石。
  2. 进城农户权益特别保护:

    • 国家明确保护进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的先决条件,这有助于消除农户进城的顾虑,促进城乡融合发展。
  3. 灵活多样的土地处理方式:

    • 进城落户的农户有多种选择来处理其承包地,包括在本集体经济组织内部转让土地承包经营权、将承包地交回发包方以及流转土地经营权。这些方式均基于自愿有偿原则,既尊重了农户的自主权,又促进了土地的合理配置和高效利用。
  4. 投入补偿机制:

    • 如果承包方因各种原因交回承包地或发包方依法收回承包地,且承包方在土地上进行了投入并提升了其生产能力,法律保障其有权获得相应的补偿。这一规定鼓励农户对土地进行长期投资和改良,提高土地利用效率。

三、修改背景与深远意义

本次法律修改取消了原先关于迁入小城镇和设区的市落户的不同后果区分,统一了进城农户土地承包经营权的保护措施。这一变革适应了城镇化快速发展的现实需求,体现了国家对农民土地承包经营权的高度重视和保护决心。它有助于推动城乡一体化发展,保障农民利益,促进农村社会的和谐稳定。

综上所述,《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条的规定是一个综合性的法律安排,旨在通过明确的法律保障和灵活的制度设计,保护农户的土地承包权益,促进土地的合理利用和流转,对于推动农业现代化、促进乡村振兴具有重要意义。