国补订单能否退还，需根据具体的合同约定以及相关法律法规来判断。以下是对此问题的详细分析：

一. 合同约定优先

1. 查看合同条款：首先，需要仔细查看国补订单的合同条款，特别是关于退换货、违约责任以及解除合同的相关条款。如果合同中明确规定了退换货的条件和流程，或者规定了在某些情况下可以解除合同，那么消费者可以依据合同条款来主张自己的权利。

2. 合同未约定或约定不明：如果合同中没有明确约定退换货或解除合同的条件，或者约定不明确，那么就需要根据相关法律法规来判断。

二. 相关法律法规

1. 消费者权益保护法：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品或接受服务时，有权根据商品或服务的实际情况，自主选择是否购买或接受。如果国补订单的商品或服务存在质量问题或者与样品不符，消费者有权要求退货、换货或者修理。

2. 其他相关法律法规：除了消费者权益保护法，还可能涉及其他相关法律法规，如《中华人民共和国合同法》等。这些法律法规对于合同的解除、违约责任等也有相关规定，可以作为判断国补订单能否退还的法律依据。

三. 实际情况判断

1. 商品或服务质量：如果国补订单的商品或服务存在质量问题，或者与样品不符，那么消费者有权要求退货、换货或者修理。这是消费者权益保护法赋予消费者的基本权利。

2. 商家态度：如果商家同意退货或换货，那么问题就相对简单。如果商家不同意，消费者可以依据合同条款和相关法律法规来维护自己的权益。

综上所述，国补订单能否退还，需要根据具体的合同约定以及相关法律法规来判断。我建议消费者在购买国补订单时，务必仔细查看合同条款，了解退换货和解除合同的条件和流程。如果遇到问题，可以及时咨询相关部门或专业律师，以维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。