在交通事故处理中，调解时是否制作双方笔录，这个问题涉及到交通事故处理的流程和笔录在法律程序中的作用。以下是对此问题的详细解答：
核心结论：交通事故处理中，调解时制作双方笔录并非强制要求，但笔录是事故认定和后续处理的重要依据，因此通常建议制作。
分析说明：
笔录的作用：
- 笔录是交通警察在事故现场对当事人进行询问并记录的内容，是事故认定的重要依据之一。
- 它有助于交通警察了解事故发生的经过、原因以及当事人的行为，从而更准确地划分责任。
调解时的笔录要求：
- 在交通事故调解过程中，虽然法律没有明确规定必须制作双方笔录，但为了提高调解的公正性和准确性，通常建议制作笔录。
- 笔录可以记录双方当事人的陈述和意见，作为调解的依据，也有助于后续处理可能出现的争议。
不制作笔录的影响：
- 如果调解时没有制作笔录，而后续出现争议或需要法律程序处理时，可能会因为缺乏直接证据而增加处理的难度。
- 在没有笔录的情况下，交通警察或法院可能需要根据其他证据（如现场勘查、证人证言等）来认定事故责任，这可能会增加处理的时间和复杂性。
特殊情况下的处理：
- 如果因特殊原因（如当事人拒绝配合、无法联系到当事人等）无法制作笔录，交通警察仍应根据其他调查工作来认定事故责任。
- 在这种情况下，其他证据（如现场照片、视频、证人证言等）将变得尤为重要。
法律建议：
- 在交通事故处理中，无论是对于当事人还是交通警察来说，制作笔录都是一个有益的做法。
- 当事人应积极配合交通警察的调查工作，包括提供陈述和意见，以便更准确地认定事故责任。
- 如果因特殊原因无法制作笔录，当事人应保留好其他相关证据，以便后续处理可能出现的争议。
综上所述，虽然交通事故处理中调解时并非必须制作双方笔录，但为了提高处理的公正性和准确性，以及为后续可能出现的争议提供直接证据，通常建议制作笔录。